转型,万山重生之路

时间:2019-08-15 05:02来源:全球彩票app下载理财保险
铜仁新闻网讯 万山曾是中国最大的汞工业生产基地,有着3000多年朱砂开采与冶炼历史,被誉为“丹砂王国”,进入20世纪90年代后,因汞资源枯竭贵州汞矿实施政策性关闭破产,万山因

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铜仁新闻网讯 万山曾是中国最大的汞工业生产基地,有着3000多年朱砂开采与冶炼历史,被誉为“丹砂王国”,进入20世纪90年代后,因汞资源枯竭贵州汞矿实施政策性关闭破产,万山因失去支柱产业而陷入发展困境。

8 月 3 日,由经济日报社、中共贵州省委宣传部主办的 " 中经铜仁现场交流会 " 在贵州省铜仁市万山区举行。图为 " 中经铜仁现场交流会 " 活动现场。 本报记者 吴 浩摄

汞资源枯竭后,如何转型发展,万山区历届党委、政府一直苦苦探索。近年来,万山区始终坚定不移贯彻落实习近平总书记的重要批示精神,深入践行“五大发展理念”,牢牢坚守发展和生态两条底线,大力实施“产业原地转型、城市异地转型”发展战略,万山转型发展取得了历史性突破。

转型,万山重生之路。编者按 8 月 3 日,中经铜仁现场交流会在贵州省铜仁市万山区举办,出席活动的有关专家围绕 " 资源枯竭型城市转型发展的万山实践 " 这一主题进行交流讨论。现将专家精彩发言集纳,以飨读者。

2017年,全区生产总值达到48.2亿元,同比增长13.5%,完成财政总收入8.32亿元,同比增长28.3%,连续三年实现了高于全国、高于全省、高于武陵山区平均水平,县域经济从“非经济强县”跨入了“城区方阵”,万山发生了翻天覆地的变化,实现了资源枯竭型城市转型历史性突破。

以新发展理念引领转型发展

变贫穷为小康,城市发展教育优先。百年大计,教育为本。实现城市转型发展,人才培养很重要,万山区谙熟此道,以人才为重点,始终坚持教育优先发展。五年来,该区累计投入教育经费18.8亿元,新建和改扩建92所学校,与北京师范大学合作,将第八中学、第六中学、第四小学和仁山学校作为“北京师范大学基础教育实验学校”进行打造,教学成绩屡创新高,“教育强区”取得重大突破。

国务院发展研究中心原副主任 侯云春

此外,该区全力改善医疗卫生环境,按照

资源枯竭型城市的转型发展是项重大课题。万山从过去的矿竭城衰、破败凋零到如今的生机勃勃、百业兴旺,令人耳目一新、精神振奋。万山转型发展的成就、举措和经验,可圈可点、可赞可叹,对于资源枯竭型城市、资源型集中地区转型发展,都具有借鉴意义。

“三甲”标准建设区人民医院,建成铜仁市康复医疗中心,与西南医科大学合作,启动了区中医院、区妇幼保健院项目建设,实现了现代化医疗从无到有的转变。

万山的成功转型有 5 个特点,一是坚持践行新发展理念,观念转变在先,统筹谋划在前,以新发展理念引领转型发展,坚定不移地走出一条新发展道路。

变散为聚,打造绿色现代农业。无农不稳,农业是发展的基础。以此,万山区通过引进国家级龙头企业九丰农业,打造九丰农业博览园,建成了全国最大、科技含量最高的单体智能观光大棚及花卉大世界、候鸟小木屋养老中心、生态休闲度假酒店等功能设施,成为全省主题农业景区、“引领型”园区,仅一年多时间,成功创建为国家4A级景区。

二是坚持高起点,充分发挥后发优势,借鉴发达地区的成功经验,避免走别人走过的弯路,实现跨越式发展。

通过龙头企业带动,目前全区已建成标准化蔬菜大棚基地1.28万亩,大棚基地在10个乡镇落地生根、茁壮成长,实现了农业产业从“一无所有”到“遍地开花”,成为乡村振兴、农民致富的龙头示范产业。如今,全区发展村集体经济组织89个,农民专业合作社110家,完成村级积累6500万元,实现农民人均可支配收入8490元,形成了乡乡有产业园、村村有特色产品的产业格局。

三是坚持对内对外开放,高水平招商选资选企,把优势企业、优质品牌吸引到万山,实现高质量发展。

变黑为绿,推动工业绿色升级。为摆脱汞的束缚、撕掉“汞都”标签,万山区成功引进万仁汽车集团,建设年产15万辆的万仁新能源汽车项目,打造武陵山区第一个以新能源汽车为主题的百亿级新能源汽车城。2017年7月成功下线第一台汽车。该项目先后带动100多家上下游企业发展,解决就业4000多人。

四是坚持立足自身优势,促进一二三产业协调发展。特别是万山一二三产业发展的侧重点,都和传统做法有所不同。万山第一产业的发展,采用农业新技术,走规模化、品牌化、市场化路线。老的汞矿区被打造成为矿山文化主题公园,使旅游和工业文化结合起来,极具指标性、开创性意义。

与此同时,万山创新观念大力发展朱砂产业,整合56家朱砂工艺品企业入驻,统一标准、统一外观、统一标识,集中生产,高标准、高品质打造一个崭新的"朱砂王国"。建成全国最大的朱砂工艺品线上线下交易中心,产品远销北京、山东、湖南等地,带动就业近2000人,开辟出从"卖资源"到"卖文化"的新路。

五是坚持城乡融合发展,努力走新型城市化道路。把旧城区改造、新城区建设同矿区职工和子女就业、脱贫攻坚、污染防治、生态移民结合起来,推动双创活动开展,通过 " 微工厂 " 创造就业机会,使转型发展的路子越走越扎实、越走越宽广。

变废为宝,构建全域绿色旅游。围绕"全国优秀旅游目的地城市"目标,万山推动资源型城市向旅游型城市转型。当地按照"5A"标准对汞矿遗址进行整体连片保护利用,建成了玻璃栈道、放下山庄、万亩红枫等数十个景观景点和规模宏大的影视基地,实现了从卖资源到卖文化的转变。

全力夯实可持续发展基础

自开园以来,已接待游客500多万人次,被列为省级旅游度假区,成为贵州最具活力的旅游热点之一,去年国庆期间,在全省95个重点监测旅游景区收入榜上,朱砂古镇以3822万元的门票收入位居全省第三。

经济日报社中国经济趋势研究院特约研究员 白津夫

废弃资源变"富矿"。创新举措高质量推动资源枯竭型城市转型发展,万山区实现了从矿区时代向城市时代的迈进。

当前,我国资源枯竭型城市在艰难中寻求转型,有些城市虽然 " 转 " 了过来,然而,有些城市的可持续发展仍未得到提升,转来转去又回到了原点。从万山的转型发展实践来看,其全面提升了可持续发展能力,走出了一条自我发展的新道路,有以下四点经验值得资源枯竭型城市借鉴。一是资源枯竭型城市转型需顺势而为、做活存量。资源枯竭型城市转型需立足于资源,充分发挥资源优势,实现变废矿为富矿,这是许多资源枯竭型城市转型最为重要的基础条件。二是资源枯竭型城市转型需顺势而为、做大增量。抓住国家产业转型升级的重要机遇,跳出传统资源产业的制约与束缚,积极导入资源、引进企业,着力实现资源枯竭型城市的转型发展。三是资源枯竭型城市转型需强势发展、做优变量。很多资源枯竭城市转型往往都面临如何留住人才、扩大就业、支撑产业等问题,由此,需不断做优变量。比如,持续营造更好的营商环境、持续保持招商的新态势等,通过引进企业,实现充分就业,进一步强化产业支撑。

万山为资源枯竭型城市转型做出了良好示范、走出了新道路,提供了新路径。未来,万山转型发展的发力点是:促进绿色化转型、加强数字化提升、坚持质量化发展、推动区域化协同。

具体而言,一是促进绿色化转型。须把绿色发展放在首位,坚持绿色引领高质量发展。目前,万山的绿色发展已经有声有色,未来要始终坚守绿色化转型,促进生态文明建设和产业转型升级协同发展。二是加强数字化提升。万山将抓住数字化发展的重大机遇,加快数字化转型,加大地区之间的数字化协同。比如,通过电商放大农业产业效应,融入工业互联网平台,构建联程设计、协同制造、延伸服务的产业体系。三是坚持质量化发展。资源枯竭型城市转型要形成产业新优势、发展新格局,把转型升级和兴业富民有效结合,实现质量和效益的有机统一。四是推动区域化协同。今后,万山将基于共生发展的内在逻辑,以数字理念进一步解放思想,通过区域化协同共谋发展。

当前,万山已具备了可持续发展的基础条件,希望能在新发展理念的引领下取得更大进步。

科学把握创新发展新趋势

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