“国家账本”亮点多

时间:2019-12-05 10:46来源:全球彩票app下载理财保险
今年的预算报告,在重点报告公共财政预算收支的基础上,还报告了政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支情况,把政府所有的财政性资金全部端出来,接受代

今年的预算报告,在重点报告公共财政预算收支的基础上,还报告了政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支情况,把政府所有的财政性资金全部端出来,接受代表的监督和审议,这不仅是财政透明度显著提升的一个重要标志,也是社会主义民主政治建设进步的重要标志。

细账怎么算:着力保障和改善民生,压缩一般性支出

“今年的预算报告与政府工作报告扣得很紧,全面体现了中央的决策部署,是一个科学务实、积极作为、令人振奋的好报告。”这是全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安对今年预算报告的总体评价。

根据预算报告,2015年安排中央基建投资4776亿元,比上年增加200亿元。投资方向进一步调整优化,主要用于国家重大工程,跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目,减少竞争性领域投入和对地方的小、散项目投资补助。

二是财政调控的思路清晰,政策定力更强了。于国安分析说,今年财政赤字虽然增加了1500亿元,赤字率却基本保持在2.1%不变,只是将适时适度对财政调控措施和调控重点预调微调。财政保障的重点也更加突出,群众关注的一些热点问题,如大气污染治理、生态环保、学前教育、医疗卫生、养老和社会保障等,预算安排上都有充分考虑,资金投入大幅度增加,而一般公共服务支出只增长2.6%,“三公”经费等行政经费预算控制得比较紧。“所有这些政策安排,既体现了财政政策的积极性,也体现了财政政策的连续性和稳定性。”于国安说。

同时,压缩一般性支出,严格控制中央各部门“三公”经费预算,按公车改革规定相应核减公务用车经费。同时,继续清理“吃空饷”、超编进人等,堵住财政资金跑冒滴漏。强化对重点民生支出的绩效评价,加大花钱问效、无效要问责的力度,确保将有限的财政资金落到实处,花出效果。

在这位“老财政”看来,今年的预算报告与往年相比,除了配发《政府预算解读》,更加通俗易懂外,还呈现出了三大变化。一是预算报告的方式变了,更加突出改革和政策安排。往年在汇报预算安排时,往往是先讲财政收支计划,再讲财政政策和工作措施。今年的预算报告调整了顺序,先讲财政改革,再讲财政政策,然后才讲财政收支计划,最后讲财政工作措施。这种写法,正好与十八届三中全会关于“审核预算的重点要由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求相吻合,有利于引导大家在审议预算报告时,把关注点更多地放到财政改革、财政政策等大的方面上来。

今年是新预算法实施的第一年,社会各界普遍关注:2015年的“国家账本”收支安排有哪些亮点?在稳定经济增长、保障和改善民生方面,积极的财政政策如何发力?

三是全口径预算体系基本形成,政府财力的统筹力度明显加大。

教育方面,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。落实国家资助政策体系。将中职学校、普通高中国家助学金标准从年生均1500元提高到2000元。

“今年预算安排中,加大预算之间的衔接和统筹,是预算报告的又一大看点。”于国安代表说,如中央从国有资本经营预算中调入公共财政预算184亿元用于社会保障等民生支出,比上年增长183.1%。虽然这184亿元只占中央企业上缴国有资本收益的13%,与十八届三中全会提出30%的远期改革目标还有差距,但毕竟迈出了可喜的一步,这一点也很值得地方借鉴学习。

全球彩票,财政钱紧,在支出安排上更要有保有压,突出公共财政优先。很多人关心,今年的预算在教育、医疗、社会保障等方面,政策上有哪些变化?支出的“细账”又是怎么算的?预算报告给出了明确答案:

社会保障和就业方面,继续按照10%的幅度提高企业退休人员基本养老金水平。建立机关事业单位基本养老保险制度,单位按工资总额的20%缴费,个人按缴费工资基数的8%缴费。建立职业年金制度,单位按工资总额的8%缴费,个人按缴费工资基数的4%缴费。

财力怎么摆:加大预算统筹力度,更多资金向公共财政倾斜

于国安认为,今年预算报告的一大亮点,是加大了几本预算的统筹力度,将地方教育附加等11项政府性基金转列一般公共预算,并继续提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,这些都充分体现了新预算法的要求。

医药卫生方面,加大公共卫生服务和公立医院综合改革投入力度。将基本公共卫生服务经费财政补助标准从人均35元提高到40元,资金使用继续向村医和基层卫生服务机构倾斜。完善城乡居民基本医保制度,将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年320元提高到380元,同时个人缴费标准由90元相应提高到120元。

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